淮水组〔2017〕22号

局机关各处室、局属相关单位：

现将《淮安市水利局公务员学法用法实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                 淮安市水利局

                2017年8月3日

淮安市水利局公务员学法用法实施意见

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，根据市人力资源和社会保障局《关于印发〈2017年度淮安市公务员普法教育考核验收计分办法〉的通知》（淮人社发〔2017〕68号）精神，现制定意见如下：

一、充分认识加强国家工作人员学法用法工作的重要意义

国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作，是全面从严治党的基本要求，是推进社会主义核心价值观建设的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记多次对国家工作人员学法用法工作作出重要指示，党的十八届四中全会明确提出全面依法治国要求，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立全社会法治意识的关键。我局认真贯彻落实中央和省市部署要求，大力推进国家工作人员学法用法工作，国家工作人员法律意识和法律素质明显增强，依法行政、依法决策、依法管理的能力明显提升。但对照全面依法治国和全面从严治党的战略要求，我局国家工作人员学法用法还存在不适应、不符合的地方，局机关各处室、局属相关单位要充分认识加强国家工作人员学法用法工作的重要性和紧迫性，进一步完善各项制度，健全工作机制，创新方式方法，不断推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展，引领带动全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚。

二、突出国家工作人员学法用法的重点内容

要紧密结合实际，系统学习重点内容，牢固树立法治理念，不断提高法治素养，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，准确把握党中央关于全面推进依法治国的重要部署，了解掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（二）坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容，培养宪法意识，树立宪法至上理念，自觉遵守宪法，维护宪法实施。

（三）深入学习中国特色社会主义法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系的理论基础、指导思想、基本原则和基本构成，重点加强对国家基本法律的学习，认真学习宪法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法、国防法以及国际法等方面的法律，认真学习党的十八大以来制定修改的法律，不断打牢法律知识基础。

（四）党员干部职工要突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，切实增强党章党规党纪意识。

（五）坚持学法与实践相结合，熟练掌握与履行岗位职责密切相关的法律法规。将法治实践成效作为检验国家工作人员学法用法工作的重要标准，不断提高依法行政、依法决策、依法管理的能力。

三、强化国家工作人员学法用法制度

（一）完善领导干部集体学法制度。局党委中心组全体成员将宪法法律和党内法规纳入年度学习计划，每年集中学法不少于4次。认真履行党委书记第一责任人职责，带头讲法治课，作学法表率。

（二）健全日常学法制度。利用“3.22世界水日中国水周”、国家宪法日等纪念日开展学法活动，定期组织开展法治讲座、以案释法、旁听庭审等活动，推动经常性学法不断深入。国家工作人员要结合岗位实际，坚持自学为主，制定学习计划，明确学习任务，保证学法时间和效果，每年学法时间不得低于80学时。

（三）坚持依法决策和履职。严格落实重大决策合法性审查机制，落实信息公开制度，依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项，自觉接受社会各方面监督。

（四）强化考核评估。定期组织开展国家工作人员法律考试，推动以考促学、以考促用。把学法用法、执法守法情况列入公务员年度考核重要内容。

四、创新国家工作人员学法用法的方式方法

（一）坚持需求导向。对照全面依法治国的新要求和国家工作人员的岗位需要，完善法治宣传教育工作机制，有针对性地提供法治教育实施、法治理念传播、法律制度引导、法治实践体验、法治文化熏陶等不同类型的学法用法服务。

（二）注重科技运用。推广“互联网+法治宣传教育”普法模式，充分利用局门户网站、微信、客户端等新媒体，加强国家工作人员法律需求数据搜集分析、法律知识推送和在线法律服务供给。依托法治宣传教育信息化管理系统，开办国家工作人员学法教育培训，并运用客户端定期推送学法内容。

（三）推动先行先试。积极探索服务型创新型国家工作人员学法用法模式，构建法治教育、法治管理、法治监督“三位一体”的国家工作人员学法用法机制，把国家工作人员法治教育渗透于工作决策、工作实施、工作监督全过程。注重培育和树立国家工作人员学法用法的先进典型，总结推广工作经验，加大媒体宣传力度，推动形成可复制、可借鉴的工作成果。