全市全面推行河长制工作进展情况通报

我市全面推行河长制工作自启动以来，全市上下认真贯彻落实中央、省市工作部署，围绕目标，狠抓落实，有效开展河长制各项工作，取得了阶段性成果，为2017年底前全面建立河长制奠定了坚实基础。

一、主要工作进展情况

（一）河长办组建运行情况

盱眙县河长办设在县水务局，经县委常委会审议，计划成立的河长制办公室为正科级事业单位，核定编制5名，每年工作经费350万元。目前从县水务局选调2名事业人员负责具体事务，待编制批复后向社会公开招聘工作人员。金湖县河长办设在县水务局，从水务、农委、城管、交通等部门抽调5名同志集中办公，其中专职人员4名，河长制工作经费纳入县财政预算。涟水县河长办设在县河道所，从县水利、环保、住建、农委抽调7名同志集中办公，其中专职人员5名，河长办工作经费由县财政据实支付。洪泽区河长办与“五位一体”管护办公室合署办公，共11名工作人员，其中专职人员3名，落实河长制工作经费455万元。淮安区河长办设在区水利局，从水利系统抽调3名同志负责河长制工作，其中2名专职人员，区财政下拨河长制工作经费100万元。淮阴区河长办从水利系统抽调2名人员集中办公，人员编制调整已经区编办研究，近期调整到位。河长制工作经费已安排100万元。清江浦区河长办设在区农水委，共3名工作人员，其中专职人员1名。落实河长制工作经费370万元。经济技术开发区河长办设在区社会事业局，抽调2名工作人员，具体负责全区河长制日常工作，河长制工作经费由区财政据实报销。工业园区河长办设在区建设房管局，抽调2名人员集中办公，落实河长制专项经费50万元。生态文旅区河长办设在区社会事业局，抽调2名工作人员集中办公，其中专职人员1名，落实河长制工作经费80万元。苏淮高新区河长办设在区住建局，抽调2名人员负责河长办日常工作，河长制工作经费据实报销。

（二）河长制配套制度情况

目前，全市11个县区已经出台河长制工作制度的有10家，盱眙县、金湖县、淮安区、淮安生态文旅区4个县区县、乡两级配套制度全部出台；涟水县、淮阴区、洪泽区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区、苏淮高新区出台县区级配套制度，部分乡（镇、办）级配套制度出台；清江浦区完成区级配套制度初稿，待领导审签后印发。

（三）“一河一策”编制情况

盱眙县、金湖县、涟水县、洪泽区、淮安区、淮阴区、清江浦区、经济技术开发区、生态文旅区、苏淮高新区编制经费、编制单位已经落实到位，其中金湖县已完成老三河、军民河“一河一策”初稿；涟水县已经开展编制一帆河、涟东总干渠（涟河）、南六塘河“一河一策”计划的前期准备工作；洪泽区已完成周桥灌区、往良河龙须港片区“一河一策”初稿；淮阴区正在完善试点河道“便民河”的编制工作，其余河道已经完成信息收集和汇总，正在协助编制单位现场调查；苏淮高新区“一河一策”正在编制，宁连路东侧排水河方案初稿已完成；盱眙县正在组织招标；淮安区、经济技术开发区、生态文旅区已与编制单位对接，正在进行河道摸底调查工作；清江浦区进入招标程序；淮安工业园区已落实编制经费。

（四）河长公示牌设立情况

盱眙县共46块，已完成招标，计划11月底前制作安装完成；金湖县共123块，已经制作完成，准备安装，计划11月中旬全部完成；涟水县共80块，正在组织招标，计划11月底前完成；洪泽区共60块，已制作完成50%，计划11月底前全部完成；淮安区共57块，已安装到位；淮阴区共80块，计划11月上旬制作完成，11月底前安装到位；清江浦区共60块，已完成招标，计划11月底前制作安装完成；淮安经济技术开发区共50块，正在制作，计划11月底前安装到位；工业园区共19块，计划11月底安装完成；生态文旅区共50块，正在制作，计划11月中旬安装到位；苏淮高新区共20块，已将任务下达镇（办），目前正在制作，计划11月底前安装到位。

（五）河长巡查及交办问题整改情况

目前，全市11个县区166名县区级的河长累计巡查217人次，共交办问题147个，已整改完成90个，其余问题将在规定时间内整改完成。乡级河长累计巡查1322人次，共交办问题424个。

二、主要存在问题

一是河长办组建工作尚未完全到位，人员编制尚未落实。各县区基本都以抽调人员为主，部分县区人员偏少，工作力量薄弱，影响河长制工作有效开展。

二是县区、乡镇河长制配套制度还没有全部出台，部分县区出台的制度还不够全面，影响全市河长制的验收。

三是“一河一策”编制进度较慢，有的县区仍处于招标阶段，或者未落实编制单位。

四是河长制公示牌设立尚未完成，部分县区还未落实制作安装单位。

三、下一步工作要求

我市要在2017年底前全面建立河长制，时间紧、任务重、要求高。各县区要以高度的责任感和紧迫感，围绕河长制验收各项内容和要求，对标找差，抓紧时间整改落实到位，确保不出现“一票否决”情况。重点做好以下几方面工作。

1、全力做好全面推进河长制验收工作。近期省河长办印发通知，要求做好全面推进河长制省级验收和国家中期评估准备工作。各县区要高度重视这项工作，对照省、市验收办法，加快推进河长制建立工作，倒排工作时间，强化节点控制，认真开展自查，完成对所辖乡镇的河长制验收，11月15日前向市河长办提出验收申请。

2、加快编制“一河一策”行动计划。“一河一策”行动计划是全面推行河长制的重要依据和行动指南，既是落实省市河长制工作的部署要求，也是扎实推进全市河长制工作的重要基础。各县区要进一步加大编制工作推进力度，推动本县区高标准、高质量完成“一河一策”行动计划编制工作。

3、尽快设立河长公示牌。河长公示牌是河长制工作接受社会监督、引导公众参与的重要载体。各县区要进一步加大工作推进力度，确保11月底前全部完成。

4、务实推进各级河长履职尽责。各级河长是所负责的河道、湖泊、水库的管理、保护、治理工作第一责任人，各县区要在第一轮巡河的基础上，进一步加大巡河力度，强化问题交办整改。对市级河长交办事项，各县（区）、园区要高度重视，县区级河长应充分发挥河长综合协调职能，统筹协调相关部门，形成合力，认真落实整改，确保按照交办要求整改到位。各县区要抓紧编制河长工作手册，将河长制工作方案、工作制度、河长名录和河湖名录、河长制目标任务、职责分工等汇编成册，为各位河长开展工作提供可靠依据和技术支撑。

5、切实抓好河长制配套制度建立。中央及水利部要求县级及以上出台河长制考核制度、督查制度、验收制度、会议制度、信息报送制度、信息共享制度等6项制度，而且属于“一票否决”内容之一，未出台或未全部出台的县区抓紧安排落实，确保通过验收。

6、着力开展河湖“三乱”专项整治行动。根据省河长办统一安排，我市以市委市政府领导担任河长的28条河道（湖泊）作为重点整治对象，对违法占用河湖管理范围、违法建设涉河涉湖项目行为、违法排放污染河湖水体行为全面清理整治，特别重点打击河长制推行后的违法行为，确立“新问题零增长、老问题逐步化解”的整治目标，逐步消除存量，坚决遏制增量。各县区要按照市整治方案时间节点和工作要求，认真开展调查摸底，制定整治方案，动员部署发布，分类清理整治，确保取得实效。

7、推进落实生态河湖行动。根据省政府《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）》，结合各地实际，坚持生态优先、河长主导、因河施策、改革创新的原则，重点实施水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水文化建设、水工程管护、水制度创新等八项重点任务，组织编制生态河湖行动计划实施方案，努力打造“河通水畅、淮水安澜，水清岸绿、生物多样，人水和谐、景美文昌”的生态淮安。

本期分送：各县区人民政府，各县区水利（务）局、清江浦区

农业和水利委员会。