全市水利工程建设进展情况通报
2017年水利工程建设目标任务是，实施八大类、62项工程，确保完成水利投资30亿元。统计截止10月25日，累计完成投资27.9亿元，占年度目标任务的92%，超序时进度。62项工程中，未达序时进度的30项，其中12项未形成任何投资额。特别是一批纳入省重点工程建设项目，多处于项目审批阶段，进展偏慢。
一、项目进展及下阶段安排
（一）流域性防洪工程。年度计划投资1.625亿元，完成1.19亿元，占计划的73.2%。苏北灌溉总渠右堤（0+000～19+875）堤防除险加固工程可研上报待批。淮安市分淮入沂整治增补工程、淮河入江水道增补工程进展缓慢，要加快组织实施。2017年度工程维修养护项目完成投资2500万元，占年度建设任务的83.3%，2017年度水库移民后扶项目完成投资6500万元，占年度建设任务的93%。洪泽湖搬迁群众扶持项目要积极跟踪协调，确保计划下达后能及时组织实施。
（二）区域治理工程。年度计划投资1.362亿元，完成8020万元，占计划的58.9%。黄河故道后续工程可研已批复，正在组织初步设计招标。盱眙县维桥河皮湾闸中段治理工程、淮安区茭陵一站引河治理工程、淮阴区跃进河治理工程均处于初设上报待批阶段，其中跃进河治理土地性质确认等前置条件尚未完成，要抓紧协调，确保及时批复实施。盱眙县团结河（河洪圩—韩巷大坝段）治理工程截止10月底已全部完工。金湖县横桥联圩、陈家圩等护坡工程已基本完成。
（三）水系连通整治工程。年度计划投资2.3亿元，完成1.99亿元，占计划的86.5%。渠北运西片区水系连通项目正在进行河道疏浚，新建3座节制闸暂未施工，其余配套桥涵正在实施，已完成生态护坡7.74公里。海天河周边水系连通项目已竣工验收。清安河水系连通项目上段工程正在进行施工图审查；下段工程完成河下大桥至友谊桥段清淤，正在对盐化厂段清淤，近期准备进行清安河栏杆招标工作，以及清污机桥开工。
（四）农村水利工程。年度计划投资12.56亿元，完成17.51亿元，占计划的139.4%。2017年大型灌区续建配套与节水改造项目中涟水县涟东灌区、涟西灌区，中型灌区桥口灌区、2017年度农村河道疏浚整治工程、2016年度千亿斤粮食能力建设工程已完成全部建设任务，要抓紧组织项目验收。2017年实施的淮安、淮阴、涟水、洪泽、盱眙、金湖等6个县（区）小型农田水利重点县项目，完成投资87%，其中淮阴区、涟水县完成投资95%以上。2017年度千亿斤粮食能力建设工程实施方案省水利厅尚未批复。2017年度农桥工程涉及淮安、淮阴、清江浦、洪泽、涟水、盱眙、金湖等7个县（区），完成投资70%。2017年度小型水利工程维修养护完成投资20%，总体进展缓慢。2017年农村饮水安全巩固提升工程，淮安区、清江浦区、金湖县项目已全部完成，其他县区正稳步实施。2017年度大中型灌区续建配套与节水改造工程，涟水县涟东灌区、涟西灌区，桥口灌区已完成全部建设任务，其他灌区完成率均在80%以上。洪泽区白马湖节水灌溉项目累计完成投资1.13亿元，超年度建设任务。
（五）城市防洪除涝工程。年度计划投资2.663亿元，完成1.057万元，占计划的39.7%。文渠河疏浚整治工程、洪福河改道工程、涟水机场水系调整工程、淮安区城市河道整治工程已于10月底前通过完工验收。城区河道轮浚完成投资2000万，占计划的50%。高铁新区水系调整工程正在组织招标投标工作。金湖县老新建河排涝闸站工程已完成招标，要抓紧组织实施。涟水县涟城二塘排涝站拆建工程已基本完成，二塘沟整治完成达70%以上。城区闸站除险加固完成樱花园内补水泵站、电厂河闸首、西小闸、丰收河闸、高家巷闸首改造，正在进行苏州河闸施工，增补完善工程基本完成。电厂河泵站拆建正在组织招标投标工作。城北泵站拆建工程水下已完成，机电设备采购完成，站房图纸正在审查。淮安区萧湖泵站已完成招标工作。淮安区勺湖泵站完成建设任务的45%。淮安区新一支大沟新区花园四期至新237省道段改道工程（城市排涝)、文渠局部河段改造工程暂缓实施。
（六）饮用水源保护工程。年度计划投资4.22亿元，完成1.364亿元，占计划的32.3%。白马湖区域水环境综合治理工程完成投资6410万元，占年度建设任务的80%，因征地拆迁等问题，后期进展偏慢。金湖县备用水源地建设包括土方、建筑物、绿化、水生态等工程，于9月13日开工，正在抓紧实施。涟水县备用水源地建设工程已完成设计，因征地拆迁矛盾暂缓实施。洪泽区备用水源地工程完成投资4000万，占年度建设任务的50%，后期需进一步加快实施。
（七）水生态建设工程。年度计划投资5.31亿元，完成3.5亿元，占计划的65.9%。淮安区新一支渠整治工程、淮安区恩来干部学院水系改造工程已完工。淮安区板跳河西延连通工程暂缓实施。金湖县城市河道综合整治景观提升工程暂未实施。金湖县绿道项目景观工程绿道项目起点公园二期项目已完成，完成投资约2.5亿元。古盐河（永济河）水环境综合整治工程正办理项目用地预审手续，先导段工程准备导流围堰合拢。
（八）智慧水利建设工程。年度计划投资6700万元，完成5400万元，占计划的80.6%。河湖和水利工程管理范围划定已完成年度建设任务。智慧城市防汛——城区泵站自动化系统正在招标。金湖县智慧水利建设可研报告及方案设计初稿已完成，尚未正式开工建设。
二、主要存在问题
1、前期工作时间较长。按照基本建设审批程度，需完成土地性质确认、稳评、节能评估、规划选址等多项前置条件，需协调部门较多。尤其是土地性质确认困难，成为制约项目审批的主要原因。
2、项目验收滞后。对于项目扫尾重视不够，存在拖拉思想，加之设计变更、审计等原因，多个项目不能及时组织验收，影响工程效益发挥。
3、质量安全仍存在较多问题。对于施工现场质量安全通病重视不够，个别地区水利工程质量总体趋势不进反退，项目建设管理人员不足、措施不实。施工现场不能按安全生产标准化的建设要求实施到位，施工管理不到位，安全意识不足，安全氛围不浓。
三、下一步工作要求
1、强化项目前期工作。重大项目要加强沟通，密切关注审查审批进展，既定项目要统筹方案调整、审批前置条件办理、审查审批等各个环节，争取早日开工建设。县区自办项目，要加大工作力度，主动向党委政府汇报争取，切实解决前期工作的制约因素。
2、强化工程建设管理。强化在建项目的施工管理，逐项梳理未达序时进度的项目。对已开工的项目要科学制定施工方案和进度计划，全力抢进度。未开工的项目，要分析原因，制定措施，力争尽早开工建设。对具备验收条件的项目，要抓紧组织验收，确保完工一处，及时验收一处，投入使用一处，发挥效益一处。
3、强化工程质量安全。加强施工各环节的检查监督，严把施工企业和监理单位资质关，确保工程质量，严防安全生产事故发生。对因安全生产责任和措施不落实而发生事故的，要严格责任追究。要充分发挥政府监督作用，保障工程建设质量安全。
4、强化项目资金保障。要保障资金到位和支付，足额拨付到位，不得截留；规范资金使用管理，实行专款专用、专账核算。要主动当好当地党委、政府的参谋，争取加大财政资金、基建资金的投入，并积极配合发改、财政等部门，加快资金拨付进度，满足工程建设需要。
5、强化日常督查考核。要全面掌握工程建设进展情况，有重点地分析解决存在问题。局机关业务处室要主动帮助协调矛盾，解决突出问题，提供高效服务。各工程建设处要及时查找不足，迎头赶上。市局“三重”督查组要继续深化“三监”联动的监管模式，对检查中发现的问题要挂牌督办、专人盯办、重点查办。
附件：淮安市2017年水利工程建设进展情况统计表